El país en la era de modernización de la infraestructura educativa
Colombia entró en la era de la modernización de la infraestructura educativa mediante el esquema de asociaciones público privadas.
El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Educación Nacional y la Financiera de Desarrollo Nacional, junto con la Corporación Financiera Internacional (IFC) y la Alcaldía de Medellín, presentaron los pre-pliegos de las licitaciones iniciales para la construcción y mantenimiento de infraestructura educativa en la capital de Antioquia bajo esa herramienta.
El proyecto de Medellín junto con el que se desarrollará en Barranquilla, son los dos primeros dentro del Programa de APPs en infraestructura educativa a nivel nacional.
| Mejora la calidad |
El programa piloto para el fortalecimiento de la infraestructura educativa nacional, en el que la FDN, el IFC y el Ministerio vienen trabajando en su estructuración desde hace más de dos años, busca apoyar el mejoramiento de la calidad educativa de los niveles básico y medio.
El esquema de APP permite generar eficiencias a partir de la experiencia del sector privado, así como introducir tecnologías que permitan mejoras en la prestación de los servicios.
Este programa contribuirá a reducir el déficit de aulas escolares que es la principal barrera para implementar la estrategia de la Jornada Única en el país, y a su vez permite contar con Instituciones en óptima calidad a través del tiempo.
Incentivos para el programa
El mecanismo de pago a los privados, está asociado con la disponibilidad de la infraestructura para iniciar su funcionamiento después de ser diseñadas y construidas y del cumplimiento de indicadores que miden el desempeño en la prestación de los servicios no pedagógicos y del estado mismo de la infraestructura.
Lo anterior genera, por un lado, un incentivo para cumplir con el cronograma estimado para la construcción de los colegios, y por otro, la necesidad de mantener la infraestructura en condiciones de calidad y de prestar los servicios en las condiciones pactadas, porque de lo contrario, los ingresos del asociado privado se ven afectados por deducciones.
Clemente del Valle, presidente de la FDN aseguró que la entidad, junto con la IFC y el Ministerio de Educación, en coordinación con los equipos de las Alcaldías de Medellín y Barranquilla, “venimos trabajando arduamente introduciendo estándares internacionales y mejores prácticas en la estructuración de los proyectos que se desarrollarán a través de Asociaciones Púbico Privadas, para el mejoramiento de la infraestructura educativa nacional”.
“Este es un mecanismo que, gracias a su adecuada estructuración, tiene muchos beneficios como mejor acceso a la financiación, más eficiencia y una mejor distribución y transferencia del riesgo. Además, es un esquema que garantiza un óptimo mantenimiento de los colegios y la calidad en la prestación de servicios no pedagógicos que aseguran el bienestar y cuidado de los niños en el largo plazo.”
Contratos a 20 años
Los contratos a 20 años se firmarán entre los Concesionarios y el Ministerio de Educación Nacional y serán cofinanciados entre la Nación y las ciudades.
Se expedirán vigencias futuras de la Nación y de los Municipios. Los pagos se realizarán una vez las instituciones educativas estén terminadas, por un período aproximado de 18 años.
El esquema contempla la medición de 81 indicadores de desempeño relacionados con la infraestructura y los servicios no pedagógicos. A cargo de los concesionarios estará el mantenimiento periódico externo e interno, el diseño, la construcción y la rehabilitación, la seguridad, la dotación y la reposición de mobiliario, el aseo, la dotación de equipos de cómputo y la alimentación, esta última sólo para el caso de Barranquilla.
A cargo de los municipios estarán los servicios de educación, los docentes, los temas administrativos, y la alimentación en el caso de Medellín. Al finalizar el periodo de concesión se reversa la infraestructura al municipio.
Después de la publicación de los Pre-pliegos para el desarrollo del Programa en las ciudades de Medellín y Barranquilla, se espera dar inicio a la apertura del proceso licitatorio hacia finales de febrero.
La expectativa es poder adjudicar las dos licitaciones en julio de este año.
Por último Carlos Pinto, Gerente de la región andina de IFC, afirmó que “el proyecto representa un paso importante para Colombia al incursionar en el desarrollo de Asociaciones Público Privada en sectores sociales y en los cuales el Gobierno Nacional y las Alcaldías de Medellín y Barranquilla trabajan juntos para hacerlo. Esperamos que estos proyectos sirvan como modelo para muchos otros que continúen contribuyendo al desarrollo social y económico del país”.